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政府工作报告(2018)
发布日期:2018-06-01 浏览次数: 字号:[ ]

——2018年4月24日在自治县九届人大四次会议上

自治澳门金沙游艺场县长万红

各位代表:

  现在,我代表自治澳门金沙游艺场向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2017年工作回顾

  过去的一年,是五峰发展极不平凡的一年,是全县上下团结拼搏,强力克难攻坚的一年。面对严峻复杂的经济社会形势,面对改革转型的艰巨挑战,在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,我们深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,开创了全县经济社会发展良好局面,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2017年,全县实现地区生产总值65.49亿元;规模工业总产值37.48亿元;社会固定资产投资49.76亿元;公共财政预算收入3.26亿元;社会消费品零售总额23.5亿元;农村常住居民人均可支配收入9498元,增长9.9%;城镇常住居民人均可支配收入24428元,增长9.2%;实现外贸出口总额1264万美元,增长0.4%。一年来,我们主要做了以下工作:

  ㈠脱贫攻坚成效全面提升。坚决贯彻落实中央、省市县委关于精准扶贫精准脱贫工作要求,截至2017年底实现15个村出列、11016户35270人销号,贫困发生率下降至14.8%。着力实施“双百工程”,增派101名科级干部筑牢帮扶体系,招聘120名大学生扶贫村官充实脱贫力量,全县5028名国家公职人员精准对接,实现20723户贫困户帮扶全覆盖。完成易地搬迁3203人,建成集中安置点37个,危房下降率77%。基本医疗报销比例提高20%,大病报销起付线降至5000元,报销比例提高5%。稳步做实“专业合作式”扶贫模式,85.7%的贫困人口实现产业全覆盖。大力推进“7.15”特大暴雨灾后重建,有效防止因灾返贫。全年整合资金8.82亿元,着力补齐产业、设施、民生等九大扶贫领域短板,教育、文化、医疗、保障兜底等扶贫政策全面落实。深化与武汉市对口支援,有效对接东方证券、铁汉生态、中航建设、三峡集团、武钢集团、东风公司等大型企业开展帮扶合作。接受国家党政扶贫责任交叉考核和省级扶贫专项巡视,深入开展扶贫领域数据大清洗、问题大整改、作风大督查,脱贫基础工作和队伍建设全面提升。

  ㈡农业农村发展加快。全年农业总产值达到39.89亿元,农业增加值增速4.5%。茶产业加快转型升级,西南茶叶交易市场建成开业,首批入驻茶商55家。茶叶公园入围国家级创建试点,全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地、全国五峰茶产业知名品牌示范区启动创建,茶产业招商等茶旅融合发展取得全新进展,被国际茶叶委员会授予“世界茶旅之乡”。特色产业量质并进,五倍子产业首次突破亿元大关,被纳入全省六大科技创新助力产业扶贫示范工程。全县中蜂养殖达到3.44万群,“1211”模式效益凸显,被确定为国家中蜂扶贫试点示范县。特色产业基地达到55万亩,带动贫困户增收比例达到95%以上,“三品一标”产品达到41个,“国家农产品质量安全县”正式授牌。市场主体培育加快,全县市级以上重点农业龙头企业达到23家,“全国电子商务进农村综合示范县”创建稳步推进,扶持发展本土电商平台公司6家、电商企业89家、跨境电商企业5家、专职电商从业人员725人、兼职电商从业人员超过4000人,全年线上销售额达到1.95亿元,同比增长87%。五峰电商园金点创优被认定为省市级“众创空间”。基础条件不断改善,农村公路建设里程达到588公里,完成硬化281公里,完成生命防护工程275.8公里,村村通客车保持率100%。农村生活垃圾、污水、地质灾害点、水土流失等治理工作成效显著。“三权分置”试点、农村产权交易中心建设、“农合联”筹建等农村改革事项深入推进。

  ㈢工业基础稳步筑牢。五峰民族工业园加快打造“珠宝首饰、磨料磨具、新能源、新材料”四大核心产业板块,有效推进睿赛新能源电池、润烨新能源电池零部件加工、三江新能源、泓瑞服装加工、人造金刚石、爱菲图珠宝加工等一批企业项目落地开工。宜昌企业总部大楼、园区棚户区改造一期、磨料磨具科技产业园、长乐广场等一批重点配套设施项目进度加快。珠宝产业园区荣获“湖北省文化产业示范园区”,宜昌长欣磨料磨具科技孵化器成功申报省市专业科技孵化器。成功争取到宜昌高新区科技创新政策支持。县内工业稳步转型,有力推进骏王水泥、亚泰化工、赤诚生物、天池机械等企业转型升级发展。大力实施中小企业成长培育工程,对企业的要素保障、融资解困、运行监测等服务力度不断加大。赤诚生物税收突破千万大关,带动414户在册贫困户增收167.9万元,提供就业岗位102个。

  ㈣项目建设成效明显。坚持把项目投资作为稳增长的“定海神针”,加大县级领导联系督办重点项目责任落实力度,招商引资及项目督查考核办法全面细化,坚持急事急办、特事特办和“容缺预审”的推进机制不断完善。城镇建设稳步加快,新县城建设稳步推进,城市交通主干线、亮化工程、文广中心、民族体育馆等项目基本建成,关门岩水库、天然气中压管道、渔洋河生态治理、两房建设、老区整理等项目进度加快,“双治”工作和文明创建稳步推进。老县城集镇改造不断加快,东门隧道、污水处理厂、县二医院等项目进展顺利。长乐坪集镇改造完工。重大项目进展顺利,呼南高铁、宜来高速、五峰国际滑雪场、北风垭风电、采花农村产业融合示范等重点项目加快协调推进。招商引资取得突破,积极跟踪对接深圳华侨城、招商局集团、中国城镇化促进会、中国国际露营大会等开展项目招商合作。完成协议投资5000万元以上新签约项目48个,在建招商引资项目12个,协议投资总额达到51.79亿元。

  ㈤生态旅游纵深推进。着力打好污染防治攻坚战,成功创建省级生态文明建设示范县,持续开展大气、水、土壤污染防治,完善生态环境损害责任追究制度,完成中央环保督察组交办反馈问题整改。全面淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉。启动县城柴火炉取缔工作。加快推进茶叶加工清洁能源替代工程。全面落实“河长制”,加大天池河、渔洋河、湾潭河等城乡水系流域治理管控,地表水、饮用水源地水质达标率均为100%。全年环境空气质量优良天数比例达到91.4%,PM10、PM2.5平均浓度达标,位列全市第一。坚持保护性开发利用,划定生态红线面积1593平方公里,占国土面积的67%。推行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等多规合一。全年治理水土流失面积13平方公里,完成营造林面积10万亩。加快推进“旅游富县”战略,全力创建全域旅游示范区和中国自驾游第一县,全年接待游客305万人次、旅游综合收入27.3亿元。

  ㈥民生福祉持续改善。教育卫生事业全面发展,顺利通过义务教育均衡发展国家评估验收,在全省迎检县市中排名第三;投入1306万元推进“改薄工程”,实现农村薄弱学校全部达标升级。深入推进医药卫生体制改革和“互联网+分级诊疗”惠民医疗改革,卫生计生服务能力稳步提升。县人民医院、县中医院妇保院、疾控中心业务楼、二医院设施改造升级等项目建设加快推进。大力实施健康扶贫,实现贫困人口家庭医生签约全覆盖。全面两孩政策落地落实,群众获得感明显增强。社会保障全面提升,“三救助一兜底”政策有效落实,城乡低保、五保供养标准不断提高,社区养老服务中心项目、新县城公墓和殡仪馆项目建设加快推进。投资1000万元实现全县村级文化广场建设全覆盖,人均公共文化财政支出位居全省前列,文化扶贫工作经验在全省推广,音乐剧《高山之巅》在全市巡演,五峰古茶道申遗稳步推进。“放管服”改革不断深入,整合优化便民服务综合代办窗口,强化“互联网+政务服务”建设,基本实现办事“只进一扇门”“大厅之外无审批”。加快法治五峰建设,启动“七五”普法工作,公民诚信守法档案体系建设得到省市综治部门的充分肯定。持续依法抓好综治信访维稳和社会治安综合治理,有力打击各类违法犯罪活动,平安五峰建设取得新成效。

  ㈦作风和治理体系建设全面加强。严格落实中央、省市县委统一部署,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真执行“转作风、抓落实”正风肃纪要求,深化“一抓四争”、“三学”主题活动成果,深刻吸取系列反面典型案例教训,有效推动干部作风由“宽、松、软、虚”转向“严、紧、硬、实”。建立县政府领导班子“六同步”责任区工作制度,大力践行“一线工作法”。加强行政监察和审计监督,主动接受县人大及其常委会的法律监督,接受县政协的民主监督,共办理人大代表建议141件,政协委员提案101件,办结率100%,满意率100%。“双拥”、国防教育、人民武装、人民防空工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、文联等群团组织的协调服务更加高效。民族宗教、工商联、老干部、粮食、供销、统计、移民、保密、档案、史志等工作都取得了新成绩。

  各位代表,同志们!过去一年,我们勇于担当起前所未有的改革发展重任,有力应对了超出预期的矛盾风险挑战,逆势奋进,破难前行,取得的成绩实属不易。这是中央、省市和武汉市特殊关爱的结果,是县委正确领导的结果,是人大代表、政协委员大力支持的结果,是全县干群励精图治的结果。在此,我谨代表自治澳门金沙游艺场,向全体人大代表、政协委员,离退休老同志,政法干警、工商联、各人民团体和拼搏在各条战线上的干部群众,向所有关心、支持、参与五峰发展的社会各界人士,表示衷心地感谢,并致以崇高的敬意!

  各位代表!成绩属于过去,未来任重道远。我们也清醒看到,当前扶贫攻坚任务还十分艰巨;县域经济实力仍然不强,工业支柱还未筑牢,财政脱贫压力大,投融资难度大;农村基础设施和产业增收的短板依然明显;全域旅游配套设施和服务体系不够完善;“放管服”改革推进缓慢,群众办事难、项目落地难问题依然存在;医疗、教育、生态环保、安全生产、城乡交通等民生领域短板较多;少数部门和干部作风“宽、松、软、虚”,工作落实落细力度不强。对此,我们一定高度重视,进一步强化责任担当,积极采取有效措施加以改进解决。

  二、2018年工作安排

  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,更是五峰巩固脱贫攻坚成果、冲刺脱贫摘帽的重要之年。当前,全县正处于大有可为的战略机遇期,正是转型发展、升级突破的紧要关口,只要我们始终保持定力、坚定信心、铆足干劲,抓牢用好有利条件,积极妥善应对复杂局面,就一定能够掌握发展主动权,开创发展新局面。

  今年工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实中央、省市县委决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,抓攻坚、促发展、守底线、强队伍,推动精准扶贫精准脱贫、绿色发展、转型跨越,决胜全面小康取得新成绩,为建成社会主义现代化强县打下坚实基础。

  2018年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7%;固定资产投资增长11%;地方公共财政预算收入可比增长4.3%;规模以上工业总产值增长10%;规模以上工业增加值增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口额增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内,确保在县域经济考核中进位。全面完成市政府下达的节能减排任务,努力保持经济快速发展和物价水平基本稳定;生态综合考核指标和精准扶贫脱贫实绩考核指标,位居全国全省同类县市前列。为实现上述目标,我们将突出抓好以下七个方面的重点工作:

  ㈠持续发力坚决打赢打好三大攻坚战。

  1.坚决打赢脱贫攻坚战。咬定总攻目标,坚持问题导向,紧紧围绕深度贫困地区攻坚方案和责任清单,把握现行政策标准,确保2018年实现3个重点贫困村出列、8670人脱贫。

  持续压实扶贫责任。不断强化县级领导和乡镇党政一把手、县直部门负责人的责任担当,调整优化重点贫困村帮扶联系方案,进一步压实第一书记、驻村工作队长责任,充分发挥581名分队长进组入户协调督办作用。全面落实领导干部一线办公督查、一线解难问效机制,细化各县直部门、国有企业、金融机构、医院、学校等单位的帮扶责任清单,加大督办问责和问题整改力度。不断激发“双百工程”扶贫活力,推行大学生扶贫村官担任副书记、副队长、主任助理,将帮扶成效作为干部考核任用的重要依据。分层分类开展培训,让每一名帮扶责任人进村入户精准施策,解决问题,不走过场。选树表彰一批扶贫先进典型,推广总结一批好的经验作法,通报曝光一批突出问题,持续营造合力攻坚的浓厚氛围。

  推进扶贫重点工程。扎实开展精准识别“回头看”,坚持问题导向,聚焦到户到人,全面开展数据清洗核查,实现“人、网、档”高度一致。加大产业扶贫,用好扶贫专项债券发展优质特色产业,完善奖补政策,持续推行“1211”中蜂养殖模式,养殖规模达到5万群;新增中药材人工种植面积1.2万亩,带动贫困户1000个。推进省级产业扶贫创新试点,扶优壮强专业合作社20家,扎紧贫困户与专业合作社利益联结机制,注重产业发展对非贫困户的同步覆盖带动。加大金融扶贫,完善评级授信指标体系,调整金融机构小额扶贫贷款风险基金存量,探索实施“扶贫保”,最大限度撬动金融资本投向扶贫开发,力争金融扶贫面达到30%以上。坚决打赢搬迁硬仗,加快易地扶贫搬迁、“消危减土”任务如期完成,确保群众住房安全有保障。抓好生态扶贫,落实公益林补偿政策,探索建立扶贫造林合作社,优先安排贫困人口为护林员。加大园区就业吸纳,扎实开展免费技能创业培训,引导企业订单吸纳贫困户转移就业。加强引导贫困人口脱贫预期,精准落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫政策,分类解决好致贫返贫问题,兜住极弱极贫人口的生存发展底线。

  大力激活内生动力。筑牢精神支撑,决战深度贫困。坚持扶贫先扶智,整合教育培训资源,强化新型职业农民技能培训和提升,确保全年集中培训3000人以上。扎实开展脱贫政策巡回宣讲,精准传达落实各级决策部署,确保每个贫困村至少有1名技术指导,让每个贫困家庭有1个脱贫明白人。坚持扶贫先立志,要切实解决好扶贫给钱给物的问题,大力开展“星级文明户”“我脱贫我光荣”等评选活动,引导群众从“等靠要”向“赶帮超”转变,全面营造“宁可苦干、绝不苦熬”的决战氛围。坚持扶贫先立德,切实解决好扶贫老赖问题,大力整治农村打牌赌博、大操大办等歪风邪气,有效杜绝“背靠墙根晒太阳,坐等政府救济粮”的消极现象,努力提升“两率一度”。

  2.坚决打赢污染防治攻坚战。启动国家级生态文明建设示范县创建,扎实开展省市级生态乡镇、生态村创建等生态细胞建设,完成50个村环境综合整治任务。打好森林保卫战,坚决打击滥砍滥伐偷卖行为,加快县城柴火炉取缔,实现茶企加工清洁能源替代率98%以上。推进矿权整治,落实所有矿权到期后全面停产停建。打好蓝天碧水保卫战,着力实施大气污染防治行动,持续巩固“河长制”落实成果,突出抓好“水域岸违章建筑拆除、河道非法采砂、畜禽养殖污染、城乡污水排放、生活垃圾清理、全民治水宣传”六项专项整治工作。严守生态红线,建立常态化环保督察机制,实施好第二次污染源普查,加强环境质量监管和环境风险防控。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色社区、绿色家庭活动,鼓励引导绿色出行。

  3.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照善于融资、合理负债、防范风险的思路,妥善处理存量,严格控制增量,加强薄弱环节监管,规范融资担保和举债行为,切实防范政府债务风险进一步增加。坚决打击违法违规金融活动,加大非法集资防范打击力度,全面开展县城建设“回头看”和全县执行征地拆迁政策大检查行动,妥善化解处理矛盾风险和遗留问题。扎实做好征地拆迁、安置房建设、拆违控违等领域矛盾风险排查稳控,实现全年新增违建为零目标。科学有效防范安全生产、企业转型、国资国企、土地收储等重点领域和行业风险。加强公共财政资金监管,全面开展审计和财政评审,牢固树立过紧日子的思想,节约用好每一分钱,进一步压缩“三公经费”,保障财政运转有序。

  ㈡持续发力打牢乡村振兴战略基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,结合实际制定全县乡村振兴发展规划,加快实现让农业有奔头、农村有甜头、农民有劲头。

  深化传统农业转型升级。着力建设优质农产品基地,实现茶叶总面积21.5万亩,产量2.2万吨,茶农鲜叶收入实现4.5亿元。推进精细蔬菜基地达到10万亩。建成优质烟叶基地7600亩,完成收购计划2万担。提升畜禽规范化养殖水平,完成生猪年出栏32万头。建成生产优质干倍300吨以上的五倍子基地。建设粮油示范基地1个。着力打造品牌,大力实施五峰茶叶品牌战略,实施名牌创建和标准创新奖励办法,完成全国五峰茶产业知名品牌创建示范区建设,做强“采花毛尖”“五峰绿茶”“五峰宜红茶”系列品牌。巩固扩大国家农产品质量安全县创建成果,严控绿色安全第一道关口,瞄准市场需求,提高供给质量,用优质品牌赢得认可。

  培育主体健全服务体系。做强湖北采花茶业、西南茶叶交易市场、兴农蔬菜合作社、民贸电商园等产供销一体化龙头服务企业。鼓励茶企多样化研发生产,扩大五峰红茶、香茶、扁形茶、精制茶叶产品生产规模,加大绿色防控技术推广应用。培育市级休闲农业示范点2个、农业龙头企业2家,实现特色产业带动率达到95%以上。加快“农合联”组织筹建,建成农村产权交易平台,建立助农信贷基金和信贷担保机构,激活城乡生产资源要素。稳步推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权。落实促进适度规模经营“八条意见”,激发新型农业经营主体创新,推进农民合作社规范化建设,促进九大特色产业快速发展。大力推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程,扶持鼓励外出农民工、中高等院校毕业生、退役军人和科技人员返乡下乡就业创业。大力实施“五才回归”工程,支持鼓励五峰在外成功人士返乡创业,助力脱贫攻坚。

  抓好美丽乡村建设。全力实施“四个三重大生态工程建设”,推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理。逐步推进乡镇天然气使用工程,完成农村厕所改造1000个,完成全县乡镇污水处理全覆盖,实现农村生活垃圾无害化处理率达到85%。加大畜禽粪污治理、农产品产地环境治理、农业废弃物综合利用和农业面源污染防治。加强农村公路提档升级,大力推进“四好农村公路示范乡镇”建设,完成农村公路硬化200公里以上,农村公路安防工程400公里以上,加快天小线、241国道白果树至狗头井段、476省道湾潭段、255省道五峰段、省级出口五石公路除险保安建设等重点交通项目进度。实施好农村安全饮水巩固提升工程。抓好栗子坪村、大栗树村省级美丽乡村示范点建设,推进一批传统村落、特色村寨、特色民居保护和发展。

  推进本土文化繁荣。抓好土家文化保护、传承和挖掘,打造土家文化精品。大力推进“民间文化抢救保护工程”,搜集整理一批民间文化精品,积极创建武陵山区(鄂西南)土家族苗族文化生态保护实验区,加快推进万里茶道·五峰古茶道申遗工作。以现代公共文化服务体系建设为抓手,打造文体活动特色圈,不断创新挖掘,丰富内涵,加大文化资源与旅游资源互融共享。加强农村文化思想道德建设,探索创新文化阵地建设,充分发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。

  加快乡村治理体系建设。着力推进“德治、法治、自治”三治同步,把乡村治理体系建设作为激发脱贫内生动力的重要抓手。深入开展“七五”普法教育,全面深化公民诚信守法档案体系建设,健全县乡信息中心,加快基础信息平台完善,强化成果应用。大力开展文明村镇、文明社区、文明家庭创建,健全执行村规民约。充分凝聚发挥群团及社会组织力量,创新形式,共同发力,致力打造一批高标准、高颜值、可推广的乡村治理示范点。

  ㈢持续发力加快转型升级,推动实体经济高质量发展。充分发挥园区新型工业主战场、招商引资主阵地、产业集聚新高地的引擎作用,深挖高质量发展潜力,大力培育新产业、新动能、新增长极。

  加快项目建设扩量提质。抢抓宜昌建设区域性中心城市、化工产业转型升级、全力支持发展“飞地经济”等机遇,全面提升五峰民族工业园综合实力。加快形成五峰民族工业园+宜昌总部大楼·华林木业产业园·赤诚生物产业园“一园三点”飞地经济体系。持续完善基础设施,全力以赴配合做好张家湾路征拆筹备及建设工作,力争早日建成通车。启动园区幼儿园、运动场、创客港湾、智慧园区骨架、Z5支路等重点设施项目建设。培育壮大市场主体,推进人造金刚石、新能源材料、海绵百洁布等一批产业项目落地投产。在园区设立县职教中心宜昌分校,强化人力资源供给。县内加快化工企业专项整治及转型升级,完成亚泰化工2条年产7500吨黄磷生产线关停淘汰工作。着力完善焦家湾工业园供排水、输电线路等基础设施。加快推动北风垭风电、南岭风电建设。启动5G通信设施建设,加速县城主要公共区域WIFI全覆盖。加快服务业发展,迅速制定出台支持服务业的鼓励政策。加快国酒二期建设,支持社会资金建设一批商务酒店,吸引一批特色餐饮入驻渔洋关,支持一批物流企业加快发展。加大力度支持西南茶叶市场、金东山市场等一批主体市场建设运营。

  抓好中小企业成长工程。扎实开展县级领导联系企业解难题活动,强化对企业的服务和要素保障,加强运行监测,积极开展企业用电、税收、用工等情况调研,解决企业发展中的突出问题。用好IPO绿色通道培育赤诚生物、睿赛科技等重点企业上市。支持帮助企业融资,完善中小企业贷款贴息政策,继续推进“助保贷”“保证保险贷款”“过桥贷”业务,成立孵化器种子资金和科技孵化器产业引导基金,着力降低企业税费负担、融资成本和制度性交易成本。加强安全生产和环境保护监管,督促做好企业教育培训和隐患排查整改。建立全县工业技改引导基金,指导加快全县工业企业实施技改,建立项目库。制定全县三年技改规划和年度计划,出台支持办法,着力推进赤诚生物年产5000吨饲料添加剂项目、采花毛尖二期工程项目、睿赛锂电池及动力和储能电源系统等项目建成投产,确保工业技改投资占工业投资比重达到50%。

  抓好招商引资。全年完成重大项目招商50个以上,落地开工5000万元项目15个以上,实现投资25亿元以上。调优政策招商,迅速完善出台《招商引资和企业孵化激励政策》。增强力量招商,坚持领导挂帅,全员上阵,加大民族工业园、经信、招商等部门主攻作用,构建大招商格局。优化服务招商,坚持“以商招商、以情招商、产业链招商、特色招商”相结合的方式,提供一站式、全程化服务。瞄准项目招商,建立全县招商项目库和目标企业库,完善项目咨询体系,进一步加大北京、广东、浙江、上海、武汉等重点区域的产业承接力度,积极对接招商局集团、四川航天工业集团、中外运长航集团、省交投等大型企业。抢抓机遇招商,牢牢抓住长江经济带国家战略、军民融合发展国家战略、劳动密集型产业向中西部转移等机遇,按照“国家级生态工业园”和“智慧型绿色新城区”的目标定位,加速推进珠宝首饰、磨料磨具、新能源、新材料等产业项目聚集壮大。放大产业链招商,着力发挥生态资源优势,发展文化旅游康养类产业集群。着力营造高质量发展环境,在更大范围、更宽领域、更高层次上集聚产业、创新、人才等各类优质要素,重点加强企业家队伍建设,打造一支建功五峰高质量发展的骨干力量。

  ㈣持续发力加快美丽五峰建设,强力推进生态旅游。

  做强生态旅游产业。围绕全域旅游示范区、中国自驾游第一县目标持续发力,加快旅游业提档升级,力争全年游客达到300万以上,旅游综合收入达到30亿。加快完善规划体系,完成《五峰全域旅游总体规划》以及自驾游干线、重点村、重点景区等子规划体系编制。加快丰富旅游产品,推进以冰雪运动、森林康养为主题的北风垭5A级风景区建设进度,确保五峰国际滑雪场、国酒二期工程建成运营;加快柴埠溪景区项目建设;积极整合资源加快乡镇3A级景区培育工程;升级完善栗子坪4A级景区设施,打造乡村旅游样板;做强做实“后备箱”工程建设,拓展特色农产品开发,扶持发展农家乐、民宿、农庄体验等带动性强的旅游扶贫项目,培育绿色经济增长点。加快通道建设,投资5亿元基本建成五西高原自驾游通道,实现高山景点景区串联,形成旅游闭合环线。按照旅游公路标准建设国省干道,各景区连接线实现“黑色化”,健全旅游标识系统。积极协调推动呼南高铁、宜来、宜张、神五高速等县内重大交通节点项目落地开工,着力提升五峰旅游可进入性。持续扩大五峰旅游宣传,在第三届五峰春茶旅游节、中国茶旅大会基础上,继续办好宜昌茶业采购商大会等特色旅游活动,紧密对接跟踪茶旅融合等高品位、高附加值的项目招商落地,创新办实办亮茶旅学校,乘势而上营造浓厚的旅游营销氛围。

  加快特色城镇建设。持续围绕“12575”旅游城镇体系目标,加快创建渔洋关中国茶旅名镇,五峰镇、长乐坪镇2个特色名镇,仁和坪镇、湾潭镇、傅家堰乡、采花乡、牛庄乡5个旅游集镇。突出城乡规划严管严控,加强乱搭乱建治理,落实乡(镇)长主抓规划制度,出台乡镇集镇管理办法。落实土地收储机制,强化市场运作筹集建设资金,大力推进内涵丰富、独具匠心的特色小镇建设。加快县城功能完善,以“六城联创”为抓手,着力加快老区保护性改造、城市出口路、功能性场馆、田园综合体、公厕、停车场等项目建设。稳妥推进征地拆迁安置,持续巩固“双治”成果,加大“五乱”综合整治力度,强化城市形象宣传。积极创建国家级社区教育实验区示范区,抓好《全民科学素质行动计划纲要》重点任务实施,着力提升全民素质。加快西部中心五峰镇建设,实施长乐集团与乡镇联动一体建设机制,筹措资金2000万元,加快老县城河道整治、供水设施、污水处理等重点工程推进力度,高标准推进民族特色街区、西部医疗中心、文创康养基地建设,建成西部旅游枢纽集散地。

  ㈤持续发力深化改革扩大开放,不断增强发展活力。坚决破除一切影响发展的机制壁垒,推出一批标志性、关键性改革项目,主动融入区域协调发展,提高对外开放水平,努力赢得发展“加速度”。

  深化重点领域改革。深化“放管服”改革,加快审批服务领域问题整改,实现项目审批不超过66天。切实做好县级行政许可相关事项的取消、调整、承接工作,全面落实全省“一网覆盖、一次办好”改革要求,深入推进“一窗办、一网办、帮你办”服务模式。深化供给侧结构性改革,通过加快技术改造、合理去产能、着力降成本等举措,重点在农业提质增效、工业转型升级上加快质量、效率和动力变革,提高全要素生产率。深化商事制度改革,全面实行“多证合一、一照一码”,落实市场准入负面清单制度,完善市场监管体系。深化金融体制改革,探索创新投融资机制,提升长乐集团市场运营管理能力,大力推广应用债券、基金、股权众筹等投融资模式。鼓励引导金融机构改进服务、创新产品,加大对补短板、惠民生等重点工作的支持力度。认真组织实施第四次全国经济普查,为科学反映结构性改革新进展提供高质量数据支撑。持续推进创建全国电子商务进农村示范县、全国旅游示范县等中央、省级改革试点项目。继续深化科技、文化、教育、医药卫生、供销等社会民生领域改革创新,切实增强改革源动力。

  提升开放合作水平。以茶旅融合发展为突破口,积极融入国家“一带一路”战略和自贸区建设大格局,深化与湖南石门、恩施鹤峰在交通互联、产业培育、生态建设、文化交流等领域协同发展,加强与宜昌兄弟县市区的衔接交流。抢抓对口支援机遇,深化与广东、浙江、武汉等地的对外交流合作,借力借智借势加快发展。以五峰民族工业园为依托,激活创新、创业、创富机制,加快产业链、资金链、政策链、人才链深度融合,做实企业“孵化器”“众创空间”等平台,支持中小微企业创新创业,大力发展开放型经济。

  ㈥持续发力改善民生,不断提升群众获得感、幸福感和安全感。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,优先保障民生支出,顺应群众对美好生活的期待,让人民群众共享改革发展成果。

  加快推进社会事业发展。坚持教育优先,持续巩固义务教育均衡发展验收成果。加快推进全县幼儿园建设,加强残疾少儿教育保障,大力支持五峰高级中学,加快现代职业教育体系建设,深度推进产教融合、校企合作,着力培育技能型、高素质人才。启动教师“县管校聘”试点,加快智慧教育示范点和研学旅游基地建设。抓好渔洋关公墓和殡仪馆建设。加大县乡医疗卫生项目建设力度,充分发挥“互联网+分级诊疗”效益,全面提升公共医疗卫生服务能力。持续扩大就业创业,新增城镇就业3500人,城镇失业再就业1210人,扶持创业110人。着力解决老农保和被征地农民参保遗留问题,加快乡镇福利院环境改造升级,引进社会资本投入养老服务。继续深入开展“三留守人员”关爱行动。不断健全完善社会保险、住房、救助、优抚、残疾人等保障体系。加大力度推进放心粮油体系建设,实现放心粮油配送乡镇全覆盖。加强文化惠民、精品创作、遗产保护,推进重点非物质文化遗产传承基地建设。抓好全民健身运动,实现全县农村体育健身器材全覆盖,启动宜昌市“六运会”承办筹备工作。

  全力维护安全稳定大局。牢固树立红线意识、底线意识和责任意识,依法抓好综治信访维稳,建设平安五峰。强化食品药品及粮食安全监管,深入开展专项治理,扎实推进示范创建,确保人民群众舌尖上的安全。深入抓好安全生产隐患排查和专项整治工作,持续强化交通、矿山、危化品等重点领域安全监管工作。加强应急管理标准化体系和信息平台建设,开展应急演练2次以上。加强意识形态领域管控,强化网络管理,净化网络环境。加强社会治安综合治理,抓好“扫黄打非”“扫黑除恶”,严厉打击各类违法犯罪活动,不断增强群众安全感和治安满意度。

  ㈦持续发力狠抓转作风抓落实,全面加强自身建设。我们必须更加重视自身建设,认真履行好人民赋予的权力和职责,主动作为,毫不懈怠,不断改进政府各项工作。持续打造服务型政府,强化优质公共服务供给,在群众最期盼最迫切的领域出实招、见真情,深入巩固联系服务群众“最后一公里”。持续打造法治型政府,自觉用法治思维和法治方式推动工作,完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度,更加自觉接受县人大、政协和社会监督,全面提升政府公信力和透明度。持续打造责任型政府,坚决落实县委各项决策部署,不断提高政策理论水平,狠抓“想干事、会干事、干成事”这个关键,着力锻造“工匠+猛将”型干部队伍,坚持刀刃向内,对担当不够、工作不实、弄虚作假等问题加大问责整改力度。持续打造廉洁型政府,牢固树牢“四个意识”,坚决落实“转作风、抓落实”正风肃纪要求,严格中央执行八项规定精神和廉洁自律准则、党纪处分条例,坚持标本兼治,扎牢“不能腐”的制度笼子,努力建设更加清正廉洁的人民满意政府。

  各位代表,新时代赋予新使命,新目标引领新征程!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,不忘初心、牢记使命,为决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会而努力奋斗!

  名词注解

  ①“12575”特色城镇体系:大力建设渔洋关旅游名城,五峰镇、长乐坪镇2个特色名镇,仁和坪镇、湾潭镇、傅家堰乡、采花乡、牛庄乡5个旅游集镇,全县75%的村发展乡村旅游。

  ②“1211”中蜂养殖模式:1个在册贫困户,培育2亩蜜源植物,养殖中蜂10桶以上,通过中蜂养殖实现增收1万元以上。

  ③“双治”专项行动:全县治理违纪违法建私房、违规违法占用土地专项行动工作。

  ④“河长制”:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河流的管理和保护工作。

  ⑤“六城联创”:创建“国家卫生县城、国家文明县城、国家园林县城、国家森林城市、国家生态文明示范县、国家全域旅游示范县”。

  ⑥“四好农村路”:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  ⑦“四个三重大生态工程”:四大工程(“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工作);三年攻坚(3年内农村无害化厕所全普及、3年内208万亩荒山披新绿、3年内实现乡镇生活污水治理全覆盖、3年后村庄垃圾九成治理)。

  ⑧“三品一标”产品:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

  ⑨“容缺预审”:只要主件材料齐全,就先行受理预审办理,允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。

  ⑩“六同步”责任区工作制度:为加强政府系统行政能力建设,由县政府领导班子对分管领域党的建设、业务工作、安全生产、脱贫攻坚、生态环保、综治维稳六项工作同步研究部署落实,实行年初统一安排,每月例会研判,每周一线督查,年终考核评价。




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